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关于构建良好政商关系的建议

发布时间:2017-9-15 浏览量:2468




中国人民政治协商会议第四届台州市委员会第六次会议于2016年2月23日至27日在台州市召开。

 




              西安市台州商会会长刘明亮作为台州市政协特邀委员应邀出席本次会议,并发表讲话。



   政商关系,从大处讲是政府与企业的关系,从小处讲,就是政府官员与企业家的关系。任何时期,政商关系都是非常重要的关系,并且随着政治经济制度的变化而变化。

一、构建良好政商关系的重要意义

我市改革开放之初,采用了“民营主导+政府推动”的模式,促进了台州民营经济的大发展,实质上就是政商关系处理得比较成功的范例。良好恰当的政商关系,是促进经济发展和保持良好政治生态不可或缺的条件,是一个地方经济发展非常重要的软实力。

(一)良好的政商关系是推动发展的基石。改革开放以来,台州全市上下求发展的迫切心情,倒逼政府管理方式不断改进和管理能力不断提升,实现了从“资源小市”到“经济强市”的跨越,靠的就是政府开明开放,千方百计营造良好的发展环境,靠的就是坚定不移地把台商作为最宝贵的资源和财富,牢固树立亲商、安商、富商的理念,这种良好的政商关系发挥着举足轻重的作用。

(二)良好的政商关系有利于营造公平的市场竞争环境。良好的政商关系才能使市场在配置资源中起决定性作用,企业重视的不是跑关系、找政府,而是寻找市场、创造市场,以市场需求为导向,以市场竞争为动力,生产市场需要的产品,提供市场需要的服务,这样就更利于企业的长远发展。相反,官商勾结的不正当政商关系严重阻碍和破坏了公平竞争的市场秩序,企业依靠官商勾结的政商关系获取不正当利益,违反公平竞争、阻碍创新、降低市场效率。

(三)良好的政商关系有利于推进党风廉政建设和反腐败工作。十八大以来,中共中央保持反腐败的高压态势,查处了一系列贪腐案件,其中大多数落马的官员,都与不良的政商关系有关。少数腐败官员利用手中的权力搞权钱交易,一些不法商人“信权不信法”,热衷于“潜规则”,不择手段拉拢腐蚀公职人员,谋取不正当利益。这种不正当政商关系严重败坏了党风和社会风气,在很大程度上损害了党和政府的形象。

二、建议

我国经济发展进入了新常态,民营经济的发展必须适应新常态。为构建新常态下良好的政商关系,继续保持民营企业的强劲发展势头,提以下几点建议:

(一)要建立起新时期政商间的正常联系机制。贯彻落实中央八项规定以来,一些公职人员,特别是一些领导干部,不愿同企业打交道,怕说不清楚、怕说闲话,从“勾肩搭背”变成了“背靠着背”,这是一种不正常的现象。如何塑造新常态下的新型政商关系,需要我们认真总结过去的好经验、好做法,同时,需要我们针对当前我市民营经济转型升级、创新发展面临的困境和问题,深入调查研究,想企业之所想,急企业之所急,及时制定出台适应新常态下的企业和政府关系的行为准则,明确公职人员哪些可以做,哪些不可以做,哪些要绝对禁止,既简明扼要,又直接具体,既便于操作,又便于监督,使公职人员特别是领导干部能堂堂正正走进企业,干干净净与企业家进行接触交往,做到工作联系等距离、服务帮助零距离、私情交往远距离。

(二)要加强对涉企公职人员的教育培训,为企业提供精准高效服务。中央八项规定实施以来,企业界普遍反映,公职人员吃请不去,送礼不要,风气得到根本转变。但同时也存在着有事不给办或拖着办等消极不作为现象,例如一些异地商会反映,有些确定了的浙商回归项目,各级领导都很重视,但具体到有关部门的经办人员,总会找出种种冠冕堂皇的理由来搪塞推诿,让企业很是头疼,群众称这种现象是新的腐败。针对新情况新问题,一定要从企业的迫切需要入手,加强对公职人员的职业道德和业务能力培训,强化教育和监督,坚定他们法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为的理念,坚决破除懒政怠政的现象。要试行机关服务质量媒体问政、公述民评等,主动接受社会监督,打通影响行政效率的“中梗阻”,切实提升服务效率,解决企业办事烦、办事难这一顽症。

(三)要让权力在阳光下运行,切断“政”与“商”经济利益联系。政商关系中之所以出现官商勾结、恶意干涉等权力滥用问题,它的根源在于每个相关官员有自己独特的利益需求和行为偏好。把权力置于阳光之下,才能防止权力成为私产,成为套利赚钱的工具。权力公开透明需要进一步简政放权,优化权力配置,厘清权力边界。要抓住审批环节这个关键,全面推行权力清单、负面清单、责任清单,对不批准事项建立申报备案制度,作出说明,定期审核,避免“暗箱操作、权力寻租”。

(四)要强化法治理念,引导教育民营企业家守法诚信。民营企业家是一个拥有大量财富的特殊群体,正面能量很大,而一旦涉腐,负面影响也很坏。近年来少数企业家没能守住法律底线,搞官商勾结、权钱交易,其中重要原因,就是他们缺乏法治意识,法制观念淡薄,结果害人害己。在全面推进依法治国的新形势下,认真组织开展非公有制经济人士理想信念和依法治企的教育,增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对法制社会的信赖。通过坚持自主创新、转型升级、提质增效来不断提高企业核心竞争力,彻底摆脱对某些掌握资源官员的不正当依赖、对权力的迷信。在当前宏观经济不景气、企业生存艰难、急需政府扶持帮助的情况下,企业家一定要保持一颗平常心,在处理企业与市场、企业与政府的关系上,自觉做到“不踩雷区、不触红线”,绝不行贿,始终保持健康的政商关系。